communicologyКоммуникологияCommunicology2311-30652311-3332МАК10.21453/2311-3065-2025-13-1-154-165communicology-515Research ArticleПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ, ПРОЦЕССЫ И ТЕХНОЛОГИИPOLITICAL INSTITUTIONS, PROCESSES AND TECHNOLOGIESМедийно-информационная грамотность как основа борьбы с девиациями в системе государственной и муниципальной службыMedia and Information Literacy as a Means of Deviations Prevention in State and Municipal Servicehttps://orcid.org/0009-0004-2534-8916СтепановК. В.StepanovK. V.

Степанов Константин Владимирович – кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой уголовного процесса и криминалистики 

344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Большая Садовая, 105/42 

Stepanov Konstantin Vladimirovich – CandSc (Law), associate professor, Head of the Department of Criminal Procedure and Forensic Science

344006, Rostov-on-Don, Bolshaya Sadovaya st., 105/42 

kstepanov@sfedu.ruЮжный федеральный университетРоссияSouthern Federal UniversityRussian Federation202531032025131154165Copyright © Степанов К.В., 20252025Степанов К.В.Stepanov K.V.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.communicology.ru/jour/article/view/515

Исследование посвящено девиации политико-административных элит в системе государственной и муниципальной службы. Автором установлено, что борьба с девиацией «коррупционного сознания» на уровне элит носит во многом формальный номинальный характер, при этом недостаточно используются медийноинформационные механизмы. Несмотря общественный запрос на проведение последовательной антикоррупционной политики, ее реализация, по мнению автора, осложнена отсутствием условий и мотивации сотрудников вне коррупционной составляющей. Автор видит решение проблемы в развитии медийно-информационной грамотности государственных и муниципальных служащих, ответственных за обеспечение открытости власти, национальной политики в области образования, культуры, информации и СМИ. Медийная грамотность рассматривается в этой связи как фактор формирования ценностных установок и борьбы с коррупционными девиациями, что отчасти подтверждается приведенными в тексте данными опросов государственных служащих.

The study is dedicated to the deviations of political and administrative elites in the system of state and municipal service. The author has found that the fight against the deviation of “corruption consciousness” at the elite level is largely formal and nominal, while media and information tools are objectively underused. Despite the public demand for a consistent anticorruption policy, its implementation, in the author’s opinion, is complicated by the lack of conditions and motivation of employees outside the corruption component. The author sees a solution to the problem in the development of media and information literacy of state and municipal employees responsible for ensuring the openness of government, national policy in the field of education, culture, information and the media. Media literacy is considered in this regard as a factor in the formation of value attitudes and the fight against corruption deviations, which is partly confirmed by the data of surveys of civil servants.

медийная грамотностьинформационная грамотностьпрофессиональные девиациикоррупциягосударственная и муниципальная службаmedia literacyinformation literacyprofessional deviationscorruptionstate and municipal serviceReferencesБаранова И.В., Мингазова Э.Э. (2018). Основные принципы государственной службы // Вестник магистратуры. № 12-5 (87). С. 27-29.Baranova I.V., Mingazova E.E. (2018). Basic principles of civil service. Vestnik Magistratury. No. 12-5 (87). P. 27-29 (in Rus.).Богдан Н.Н., Михеева Е.В. (2023). Восприятие государственными служащими имиджа и престижа профессии // Развитие территорий. № 1 (31). С. 57-65.Bogdan N.N., Mikheeva E.V. (2023). Perception of the image and prestige of the profession by civil servants. Territory Development. No. 1 (31). P. 57-65 (in Rus.).Бурдьё П. (1999). Дух государства: генезис и структура бюрократического поля // Поэтика и политика. Альманах Российско-французского центра социологии и философии Института социологии Российской Академии наук. М.: Институт экспериментальной социологии; СПб.: Алетейя.Bourdieu P. (1999). The spirit of the state: Genesis and structure of the bureaucratic field (transl.). In: Poetics and Politics. Almanac of the Russian-French Center for Sociology and Philosophy of the Institute of Sociology of the Russian Academy of Sciences. Moscow: Institute of Experimental Sociology; St. Petersburg: Aletheia (in Rus.).Вебер М. (1990). Политика как призвание и профессия // Избранные произведения. М.: Прогресс.Filatova O.V. (2013). Pierre Bourdieu on the nature of bureaucracy. RUDN Journal of Sociology. No. 1. P. 172-180 (in Rus.).Вебер М. (2016). Хозяйство и общество: очерки понимающей социологии. Социология / Пер. с нем. под ред. Л.Г. Ионина. М.: ВШЭ.Filichkin S.L. (2019). Model Code of Ethics and Official Conduct of Civil Servants of the Russian Federation and Municipal Employees. Actual Problems of Humanities and Natural Sciences. No. 2. P. 51-56 (in Rus.).Киселев С.Г., Опокин А.Б. Зарубежный опыт борьбы с коррупцией на государственной службе // Вестник МГЛУ. Общественные науки. Вып. 2 (839). С. 24-30.Heidenheimer A.J. (2022). Political Corruption Concepts and Contexts, 3rd ed. Routledge.Кузьмин Е.И., Паршакова А.В., Борисенко А.С. (2017). Медийно-информационная грамотность и формирование культуры открытого правительства // Межрегиональный центр библиотечного сотрудничества: сб. статей международной конференции. М.: Межрегиональный центр библиотечного сотрудничества.Khoroshkevich N.G. (2024). Indicators of the study of the political culture of state civil and municipal employees. Part 1. Vlast. Vol. 32. No. 3. P. 140-151 (in Rus.).Мертон Р. (2006). Социальная структура и аномия // Социальная теория и социальная структура. М.: ACT.Kiselev S.G., Opokin A. B. Foreign Experience in Combating Corruption in the Civil Service. Bulletin of Moscow State Linguistic University. Social Sciences. Issue 2 (839). P. 24-30 (in Rus.).Павроз А.В. (2021). Противоречия восприятия коррупции населением России и ее презентации в официальном дискурсе // Социум и власть. № 1 (87). С. 7-21.Kuzmin E.I., Parshakova A.V., Borisenko A.S. (2017). Media and information literacy and the formation of an open government culture. In: Interregional Center for Library Cooperation: collection of articles from the international conference. Moscow: Interregional Center for Library Cooperation (in Rus.).Розанова Н.Н. (2017). Идеальный государственный гражданский служащий: изменение ожиданий населения в динамике 2014–2016 гг. // Известия высших учебных заведений. Социология. Экономика. Политика. № 3. С. 7-11.Merton R. (2006). Social Structure and Anomie. In: Social Theory and Social Structure (transl.). Moscow: AST (in Rus.).Савченко И.А., Устинкин С.В., Самсонов А.И. (2023). Коррупция как форма социальной несправедливости. Москва: ИНФРА-М.North D.C. (1990). Institutions, Institutional Change and Economic Performance. Cambridge University Press DOI: 10.1017/CBO9780511808678.Сиденко О.А. (2022). Лидерские компетенции государственных и муниципальных служащих в контексте проблематики коллективного публичного лидерства // Россия: тенденции и перспективы развития. № 17-3. С. 294-299.Pavroz A.V. (2021). Contradictions in the perception of corruption by the population of Russia and its presentation in the official discourse. Society and Power. No. 1 (87). P. 7-21 (in Rus.).Старостин А.М. (2018). Исследовательская философия. Ростов-на-Дону: Издательство РГЭУ (РИНХ).Rozanova N.N. (2017). The Ideal civil servant: Changing population expectations in the dynamics of 2014-2016. Proceedings of Higher Educational Institutions. Sociology. Economy. Politics. No. 3. P. 7-11 (in Rus.).Тараканов А.В. (2023). Историческая преемственность концепции государственной службы и ее современная трансформация // Журнал прикладных исследований. № 6. С. 109-116.Savchenko I.A., Ustinkin S.V., Samsonov A.I. (2023). Corruption as a Form of Social Injustice. Moscow: INFRA-M (in Rus.).Тихомиров Ю.А. и др. (2013). Участие институтов гражданского общества в борьбе с коррупцией / отв. ред. Ю.А. Тихомиров. Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, ПОЛИГРАФ-ПЛЮС.Sidenko O.A. (2022). Leadership competencies of state and municipal employees in the context of the problems of collective public leadership. Russia: Trends and Development Prospects. No. 17-3. P. 294-299 (in Rus.).Филатова О.В. (2013). Пьер Бурдье о природе бюрократии // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Социология. № 1. С. 172-180.Starostin A.M. (2018). Research Philosophy. Rostov-on-Don: Publishing House of the Russian State University of Economics (RINH) (in Rus.).Филичкин С.Л. (2019). Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. № 2. С. 51-56.Tarakanov A.V. (2023). Historical Continuity of the Civil Service Concept and Its Modern Transformation. Journal of Applied Research. No. 6. P. 109-116 (in Rus.).Хорошкевич Н.Г. (2024). Индикаторы исследования политической культуры государственных гражданских и муниципальных служащих. Часть 1 // Власть. Т. 32. № 3. С. 140-151.Tikhomirov Yu.A. et al. (2013). Participation of Civil Society Institutions in the Fight against Corruption. Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, POLIGRAF-PLUS (in Rus.).Юрковский А.В., ред. (2018). Актуальные проблемы противодействия коррупции. Иркутск: Иркутский юридический институт (филиал) Университета прокуратуры Российской Федерации.Weber M. (1990). Politics as a Vocation and Profession (transl.). In: Selected works. Moscow: Progress (in Rus.).Heidenheimer A.J. (2022). Political Corruption Concepts and Contexts, 3rd ed. Routledge.Weber M. (2016). Economy and Society: Essays on Understanding Sociology. Sociology (transl. from German by L.G. Ionin). Moscow: Higher School of Economics (in Rus.).North D.C. (1990). Institutions, Institutional Change and Economic Performance. Cambridge University Press DOI: 10.1017/CBO9780511808678.Wilson W. (1887). The Study of Administration. Political Science Quarterly. Vol. 2. No. 2. P. 197-222. DOI: 10.2307/2139277.Wilson W. (1887). The Study of Administration. Political Science Quarterly. Vol. 2. No. 2. P. 197-222. DOI: 10.2307/2139277.Yurkovsky A.V., ed. (2018). Actual Problems of Combating Corruption. Irkutsk: Irkutsk Law Institute (branch) of the University of the Prosecutor’s Office of the Russian Federation (in Rus.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.