Централизация как механизм совершенствования кадровой деятельности на государственной гражданской службе

Современная система кадрового обеспечения государственной службы столкнулась с необходимостью трансформации, направленной на создание оптимальной модели кадровой службы. В основе преобразований внедрение в деятельность органов исполнительной власти полноценного цикла работы с кадрами, реализующими ведомственную специфику, организационную автономию и гибкость кадровых решений в условиях обеспечения единообразия кадровых процедур, коммуникационной открытости, цифровой интеграции и антикоррупционного контроля. Цель статьи состоит в теоретико-прикладном обосновании централизации как механизма совершенствования кадровой деятельности на государственной гражданской службе. Выводы и положения статьи основаны на анализе научных публикаций, раскрывающих особенности, преимущества и ограничения централизованной, децентрализованной и смешанной моделей организации кадровой деятельности на государственной гражданской службе. Проведенный анализ позволил определить ключевые характеристики централизации как механизма совершенствования кадровой деятельности. Выделенные особенности централизованной, децентрализованной и смешанной моделей организации деятельности кадровой службы легли в основу практических предложений по их применению в условиях институциональной трансформации кадровой деятельности на государственной гражданской службе. Предложено рассматривать централизацию как инструмент формирования коммуникационной открытости. Обосновано, что централизация в условиях перехода от кадрового администрирования к оптимальной организационной структуре кадровой службы государственной службы, регулирующей полный цикл управления персоналом, представляется оптимальной.

1. Акофф Р. (2002). Акофф о менеджменте. / Пер. с англ. Ю. Канского. Питер. 447 c.

2. Бойко, А. Н. (2022). О системной организации управления государственной гражданской службой и кадрами / А. Н. Бойко // Экономика, предпринимательство и право. Т. 12, № 9. С. 2543-2560. DOI: 10.18334/epp.12.9.116204.

3. Вебер М. (1990). Политика как призвание и профессия // Избранные произведения. М.: Прогресс, С. 644–706;

4. Воскресенская О.А., Петрова С.А. (2025). Мониторинг кадровой деятельности государственных органов: современные технологии проведения и повышения точности и качества данных. Социально-трудовые исследования. 61(4):159-170. DOI: 10.34022/2658-3712-202561-4-159-170.

5. Дудникова В.А. (2023). Централизация процессных функций в государственном управлении: актуальные проблемы и их решения (на примере Новосибирской области). Государственная служба.. № 2. С. 29-38.

6. Ильина, М. Ю. (2023). Кадровая политика на государственной службе: текущие проблемы и пути совершенствования /| М. Ю. Ильина, А. А. Курбатова, А. А. Ерохина // Вестник евразийской науки. T. 15.1 No SO. URL: https://esj.today/PDF/16FAVN623.pdf

7. Комиссаров А.Г., Шебураков И.Б. (2024). Кадровые резервы в системе государственного управления: опыт и новые смыслы // Вопросы государственного и муниципального управления.. No 1. С. 7-38. DOI: 10.17323/1999-5431-2024-0-1-7-38.

8. Масленникова, Е. В. (2022). Анализ применения кадровых резервов в системе государственного управления / Е. В. Масленникова, И. Б. Шебураков, Л. Н. Татаринова // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Социология. Т. 22, № 2. С. 324-336. DOI: 10.22363/2313-2272-2022-22-2-324-336. EDN TFWYQB.

9. Мирзоян, М. В. (2019). Разработка информационной системы мониторинга и анализа эффективности управления человеческим капиталом в системе государственной гражданской службы / М. В. Мирзоян, К. С. Солянов // Вестник Алтайской академии экономики и права. № 1-2. С. 108-119. EDN PPQHER.

10. Сладкова, Н. М. (2025). Государственная служба в условиях высококонкурентного рынка труда / Н. М. Сладкова, И. А. Ясинская // Лидерство и менеджмент. Т. 12, № 12. С. 2341-2364. DOI: 10.18334/lim.12.12.124293. EDN YAIWBS.

11. Сладкова, Н. М. (2024). К вопросу о централизации кадровых функций в органах власти / Н. М. Сладкова, О. А. Воскресенская, И. А. Ясинская // Государственная служба. Т. 26, № 3(149). С. 30-38. DOI: 10.22394/2070-8378-2024-26-3-30-38. EDN OFMGXG.

12. Сладкова, Н. М. (2023). Мониторинг и оценка результативности кадровых процессов государственных органов в условиях внедрения стандартов клиентоцентричности / Н. М. Сладкова, О. А. Воскресенская // Лидерство и менеджмент. Т. 10, № 4. С. 1397-1418. DOI: 10.18334/lim.10.4.119231. EDN GHBBJE.

13. Сладкова, Н. М. (2024). О влиянии зрелости кадровой работы на результативность кадровых процессов / Н. М. Сладкова, О. А. Воскресенская //Экономика труда. Т. 11, № 12. С. 2211-2232. DOI: 10.18334/et.11.12.122362. EDN FSBZFE.

14. Сладкова, Н. М. Роль мониторинга кадровой работы в выборе мер по повышению эффективности управления кадрами на государственной службе / Н. М. Сладкова, И. А. Ясинская // Лидерство и менеджмент. 2025. Т. 12, № 10. С. 2071-2092. DOI: 10.18334/lim.12.10.123981. EDN NIBKEP.

15. Шарков Ф.И., Андриянова Т.В. Медиаинклюзия: генезис, парадигмы и темы. Коммуникология. 2025. Том 13. №4. С.13-21.

16. Шебураков И.Б., Щирский. А.С. (2026). Кадровая политика на государственной гражданской службе: где мы и куда идем? // Вопросы управления. Т. 20, №1. С.75-95. EDN WOJPGQ.

17. Ясинская И.А., Сладкова Н.М., Петрова С.А. (2022). Современные подходы и тенденции формирования и развития кадрового потенциала государственной службы с учетом зарубежного опыта // Экономика труда. Том 9. № 2. С. 377-398. doi: 10.18334/et.9.2.114280